一、农村中小学生辍学现状

　　大众日报记者从山东省聊城市东昌府区张炉集镇中学所了解到的情况代表了近几年辍学的新动态：1996年至1997年“普九”之初，辍学现象严重。当时，张炉集镇中学初一入学500多人，毕业时不足200人，平均一个年级一个学年要流失100多人。时至今日，农村初中辍学问题并未得到根本解决，有的地方遏制住了辍学倾向，有的地方辍学率反而上升。

　　另一则报道是关于辽宁省新民市芦屯乡的辍学情况：芦屯乡目前只有1所初中，初一新生入学时有学生 170人左右；到了初二，就要减掉30多人；升到初三，就剩下110人了；最后参加升学考试的仅100人而已，其中只有一半的人能升入普通高中和职业高中。新生入学时，学校将他们分成4个班；到了初二便重新编班，减成3个班；等到初三，又将3个班编成2个班。其中有些人还不能顺利毕业。

　　另一则有关河北省的辍学报道称：2003年9月，河北省黄骅市齐家务乡在大科牛、二科牛两村之间盖起了一座新校舍，按规定，大科牛、二科牛、三科牛3个村的小学要合并在新学校。由于并校选址问题，黄骅市齐家务乡三科牛村小学和乡里产生矛盾，致使该村三年级以上160名小学生中的绝大多数辍学在家。

　　而《青年报》2004年2月18日刊登了一则关于浙江省海宁市许村镇沈土中学的辍学情况报道：该校今年开学时多达49名学生没有到校报到，此现象引起了学校和当地政府部门的震惊。据称，这次“流生事件”绝对不是一场虚惊，事件已经在当地乃至整个浙江省引起了不小的波澜，还引起了浙江省教育厅的高度重视。

　　农村中小学生辍学，已经引起了社会各界的关注。全国人大常委会副委员长顾秀莲，近日在向十届全国人大常委会第四次会议报告未成年人保护法等法律实施情况时指出，我国农村普及九年义务教育总体水平不高，发展不平衡。全国2861个县级单位中还有431个未实现“普九”；已经“普九”的部分农村初中生辍学率居高不下，一些省、自治区农村初中生辍学率在5％以上，个别地区达15％左右。

　　二、农村中小学生辍学原因分析

　　从大的方面看，笔者同意把辍学分为经济原因辍学和非经济原因辍学两大类。据湖南一份资料统计，农村学生辍学原因中家庭经济困难的占58．16％，非经济原因的占30．7％。关于经济原因，主要有以下几种突出的情况：

　　(一) 中西部地区、社区和沿海贫困地区的农村学生辍学的主要原因是家庭经济困难

　　《中国青年报》2月6日的一则报道指出，教育成了西部农民心头最大的痛。在甘肃民勤县，家中有一个高中生、一个初中生的，大多收入的60-70％交了学生的学费；土地少一点的人家，这个比例会更高。谁家如果有了孩子上大学，很快就可能变成贫困户。到目前， 2500万人口的甘肃省，家庭经济困难的适龄儿童少年有130万人之多。以下的个案代表的不仅仅是甘肃的情况，而且是全国许多贫困农村的农民经济状况。

　　朱存莲的3个女儿，学习一个比一个好，挣回来的奖状贴了一墙，可她供不起学费。大女儿只读到初三，便跟人去了新疆摘棉花；二女儿读到初三时，父母本不想让她再读下去，可她哭闹不止，来走亲戚的舅舅实在看不过眼，给了300元，这才有机会回到学校。

　　乡村赤脚医生王德琴和现娶妻子组合新家庭时，各带着两个孩子。为了让学习原本不错的两个继女同时上学，王德琴先让自己的女儿辍了学。可供到今年，实在难以支撑了，夫妻俩便让已经上到高二的女儿继续读书，要念初三的小女儿念完初中后回家。

　　目前，尽管农村费改税了，但农村的教育负担实际上并没有大幅度减少。例如，2002年农村义务教育总投人中政府预算内支出占到了78．2％，中央财政的投入占到了农村义务教育总投人的28％，农民个人承担的部分约占1／5。教育部公布的数据可能低估了农民对义务教育的支出。如，税费改革前，农村教育统筹是农民直接承担的义务教育费用，金额在100亿元以上。改革后，这块资金实际上合到了农业税中，表面上是政府预算对教育的支持，实际上仍是来自农民。根据有关文件的规定，农村中小学公用经费资金来源除学校按规定向学生收取的杂费外，其余部分由县、乡两级人民政府预算安排。但实际情况是，无论是县乡财政，还是上级财政，对农村中小学都几乎没有任何公用经费的投入。在这种情况下，各种乱收费又变相地死灰复燃，杂费的额度也增加了。

　　而农民一年的收入情况如何呢?湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平在上总理书中写到：我们这儿的田亩每亩负担有200元，另外还有人头负担每人100-400元不等，两项相加350元／人亩左右。一家五口种地8亩，全年经济负担2500-3000元(不含防汛抗灾、水利等劳动负担)。农民种地亩产1000斤谷子(0．4元／斤)，仅仅只能保本(不算劳动负担)。80％的农民亏本，农民不论种不种田都必须缴纳人头费、宅基费、自留地费，丧失劳动力的80岁的老爷爷老奶奶和刚刚出生的婴儿也一视同仁交几百元钱的人头负担。由于种田亏本，田无人种，负担只有往人头上加，有的村人头负担高过500多元／人。我经常碰到老人拉着我的手痛哭流泪盼早死、小孩跪到我面前要上学的悲伤场面。我除了失声痛哭外，无法表达我的心情，痛苦与无奈一切尽在哭泣中。

　　(二)新的“读书无用论”在农村尤其是发达地区农村蔓延

　　新的“读书无用”观念在农村一些地区尤其是发达地区农村滋生蔓延，已成为农村学生辍学的又一个主要原因，这种影响主要包括以下方面：

　　其一，农村中小学教学质量普遍较低，每年能考上大学的人太少，许多人感到升学无望，读书也同样没有前途，何必花掉不少钱。

　　其二，当前大中专毕业生不包分配，毕业后就业困难。2003年，许多大学本科毕业生找不到工作，不少毕业生只能回到老家找乡镇企业或当地的民办中小学任职，每月收人不超过1000元。就业难成为高校扩招后毕业生出路的难题，这种情况在2003年表现得特别突出，连研究生毕业后的就业都不甚理想，这同样使许多农民丧失了不惜借贷送子女上学的信心。

　　其三，目前非义务教育阶段学费日益抬高，使许多农民特别是尚未富裕的农民望而生畏。真是小学毕业愁初中，初中毕业愁高中，高中毕业愁大学，大学毕业愁工作。中国教育先锋网2003年7月27日有篇文章讲了以下的故事：一家农户的两个孩子读书出奇的厉害。女儿初中快毕业的时候，不愿意去读中专，死活要读高中。父母千方百计做工作，在没有办法的情况下，只好答应她去考高中，但有个条件，如果考到县一中，就送她读书，如果没考上，就一切免谈。女儿答应下来，没想到的是，她以优异的成绩考上了。当女儿把录取通知书送到父母手上的时候，全家不是欢呼和激动，而是默默无言地流泪。当初父母表面上答应她考高中的时候，私下里就在想，但愿她考不上就好了。于是没有办法，夫妻双双只好去新疆一个农场种棉花，一去就是3年。当女儿拿到重点大学的录取通知书的时候，唯一为她高兴的是她的奶奶，远在新疆的父母，过了20多天，才知道了这对他们来说是“不幸”的消息。今年儿子又以接近600分的高分考上了重点大学。

　　其四，在上述情况下，许多父母亲便只好让自己的孩子没有读完初中就辍学打工去，这样不仅省去了学杂费的负担，还对家庭有所补贴。

　　(三)课程偏多、教材内容偏难等原因造成学生厌学或失去学习兴趣

　　课程改革就是要改变过去课程偏“难、繁、旧、多”等方面的问题。在旧课程的学习过程中，内容太多太难，在农村甚至教师都没有搞懂，只好满堂灌，作业一大堆，学生应付学习要费九牛二虎之力，久而久之就失去了对学习的兴趣，从开始的好奇、热情而转变为对学习的冷漠与厌恶。据统计，在农村在校生中，用功习的约占1／3，不好好学习的有1／3，左顾右盼的也有1／3。许多人只想混到初中毕业了事。结果，大多数情况下初中毕业生考上高中的只占35％左右，最终能考上大学的就凤毛麟角了。可以说，应试教育及其脱离生活的知识本位课程体系是造成学生辍学的重要原因之一。而课程改革在农村的推进，是否能够改变这种处境呢?是否能够贴近中国广大农村的社会生活实际呢？看来，还需要倍加努力。

　　(四)农村许多地区教师学历不迭标，教学缺乏吸引力

　　学历不达标是农村师资的普遍问题，而更为严重的是许多教师的教学能力差、师德也不好。一方面，惩罚打骂学生的事件仍然不断出现。例如，学生考试少一分打一个耳光，直到打得学生鼻青脸肿。当学生上课打瞌睡时，教师走过去把那位学生的耳朵往上一提，嘴里说“大家看，这里怎么有一头猪呢”，以此来挖苦讽学生。老师在课堂上只注重上等学生的教学，忽视差生和一般学生，使他们心灵上受到伤害，觉得老师偏心，从厌恶教师到厌学，从厌学到辍学。学生因厌学而辍学，是教师的失败，是农村师资队伍建设的失败。

　　最后，需要指出的是，一些地方政府在普及九年义务教育后产生松懈情绪，缺乏有效措施搞好“普九”巩固提高工作，致使农村初中在校生辍学率出现反弹。

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